Zadeva C‑210/24, AESTE: Sodišče EU v sodbi iz 5. marca 2026 potrdilo dopustnost merila, povezanega z višino plač pri socialnih storitvah

Sodišče Evropske unije je 5. marca 2026 v zadevi C‑210/24, AESTE sprejelo pomembno odločitev za področje socialno odgovornega javnega naročanja. Sodba pojasnjuje, da lahko naročniki pri oddaji javnih naročil za socialne storitve kot merilo za izbor ekonomsko najugodnejše ponudbe upoštevajo tudi višino plač zaposlenih, ki bodo izvajali naročilo.

Sodišče je razlagalo Direktiva 2014/24/EU, zlasti njen 67. člen, ki ureja merila za oddajo javnega naročila. Presodilo je, da je dopustno merilo, ki ocenjuje povečanje skupne mase plač zaposlenih nad raven, določeno v veljavni panožni kolektivni pogodbi, če takšno merilo naročniku omogoča identifikacijo ekonomsko najugodnejše ponudbe.

Po presoji Sodišča lahko takšno merilo prispeva k izboljšanju kakovosti izvajanja socialnih storitev in pogojev dela zaposlenih, kar je legitimni cilj v okviru javnega naročanja.

Sodišče je dodatno presojalo tudi skladnost takšnega merila z Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti z njenim 28. členom, ki zagotavlja pravico do kolektivnih pogajanj. Ugotovilo je, da listina ne nasprotuje merilu, ki:

• upošteva povečanje skupne mase plač nad raven iz veljavne kolektivne pogodbe,

• zahteva, da ponudnik po kolektivnih pogajanjih s predstavniki zaposlenih opredeli elemente plače, ki so predmet povišanja,

• ter si prizadeva skleniti kolektivno pogodbo, ki velja za zaposlene pri izvajanju naročila.

Sodba potrjuje, da lahko naročniki pri socialnih storitvah vključujejo merila, ki neposredno spodbujajo boljše delovne pogoje in višje plače zaposlenih. To krepi pravno podlago za uporabo socialnih meril v javnem naročanju in potrjuje širšo interpretacijo koncepta ekonomsko najugodnejše ponudbe.

Odločitev je zato pomembna za razvoj socialno odgovornega javnega naročanja v EU, saj potrjuje, da lahko naročniki poleg cene in kakovosti upoštevajo tudi elemente, povezane z delovnimi pogoji zaposlenih, kadar so ti povezani s predmetom naročila.