Razkrit je bil neuradni osnutek predloga uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o javnih naročilih in koncesijah. Evropska komisija naj bi uradni predlog predstavila v začetku septembra 2026.

Osnutek predvideva temeljito prenovo evropskega sistema javnega naročanja. Namesto treh direktiv iz leta 2014, ki urejajo klasično javno naročanje, naročanje na infrastrukturnem področju in koncesije, bi veljala ena sama neposredno uporabljiva uredba. Pravila bi se zato v državah članicah uporabljala enotneje in ne bi bila več odvisna od nacionalnega prenosa direktiv.

Osnutek med drugim predvideva enostavnejše in prožnejše postopke, vključno z odprtim postopkom s pogajanji kot osnovnim postopkom, obveznim načrtom potreb ter omejitvijo nesorazmernih pogojev za sodelovanje. Večji poudarek namenja najboljšemu razmerju med ceno in kakovostjo ter vključevanju okoljskih, socialnih in inovacijskih vidikov v načrtovanje, oddajo in izvajanje javnih naročil. Predlog ureja tudi evropsko preferenco, ki bi lahko pod določenimi pogoji vplivala na sodelovanje in ocenjevanje ponudb glede na poreklo ponudnikov, blaga, storitev ali gradenj, ter krepi pravila o varnosti, odpornosti in zanesljivosti dobavnih verig. Hkrati združuje izključitvene razloge, dodaja obvezni izključitveni razlog za določene nezakonite dejavnosti, povezane s krčenjem gozdov ter krepi digitalizacijo javnega naročanja.

V strokovni javnosti se že odpirajo vprašanja, ali bo predlagana prenova postopke v praksi res poenostavila ali pa bo z novimi postopki, strateškimi zahtevami in obsežnejšimi digitalnimi obveznostmi povečala kompleksnost javnega naročanja. Razprava se osredotoča tudi na izbiro uredbe namesto direktiv, saj bi neposredno uporabljiva pravila zagotovila večjo enotnost med državami članicami, hkrati pa zmanjšala prostor za nacionalne prilagoditve in terjala zahtevno prehodno obdobje. Pedro Telles prehod na uredbo ocenjuje kot priložnost za oblikovanje resnično vseevropskega sistema javnega naročanja, vendar opozarja na pričakovane težave pri izvajanju in politični odpor dela držav članic. (Vir: https://www.telles.eu/the-draft-proposal-for-the-public-procurement-act-has-leaked/?)

Upoštevati je treba, da gre za delovno besedilo, zato se lahko posamezne rešitve in struktura akta do uradne objave še spremenijo. Uredbo bosta po uradni predstavitvi obravnavala Evropski parlament in Svet EU.