Rok za vložitev zahtevka za revizijo zoper razpisno dokumentacijo

Na podlagi novejših odločitev s strani Državne revizijske komisije je mogoče ugotoviti, da se v praksi tako pri ponudnikih kot pri naročnikih še vedno pojavlja nerazumevanje glede roka za vložitev zahtevka za revizijo zoper razpisno dokumentacijo.

Roke za vložitev zahtevka za revizijo določa Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 43/11, 60/11 – ZTP-D, 63/13, 90/14 – ZDU-1I, 60/17 in 72/19; v nadaljevanju: ZPVPJN) v 25. členu. Zahtevek za revizijo, ki se nanaša na vsebino objave, povabilo k oddaji ponudbe ali razpisno dokumentacijo, se vloži v desetih delovnih dneh od dneva objave obvestila o naročilu ali prejema povabila k oddaji ponudbe. Kadar pa naročnik spremeni ali dopolni navedbe zahtev ali meril iz objave, rok desetih delovnih dni teče od dneva objave sprememb ali dopolnitve teh zahtev ali meril. Pri tem je pomembno upoštevati še drugi odstavek 25. člena, ki določa, da zahtevka za revizijo ni dopustno vložiti po roku za prejem ponudb, razen če je naročnik v postopku javnega naročanja določil rok za prejem ponudb, ki je krajši od desetih delovnih dni. V praksi se pojavlja dilema, če odgovor naročnika na vprašanje predstavlja spremembo ali dopolnitev zahteve ali merila razpisne dokumentacije ali če predstavlja zgolj pojasnilo.

Iz odločitve Državne revizijske komisije št. 018-044/2023-3 z dne 25. 4. 2023 izhaja, da je bilo obvestilo o javnem naročilu objavljeno dne 28. 2. 2023, zahtevek za revizijo pa je bil vložen dne 31. 3. 2023. Vlagatelj je v zahtevku zatrjeval, da mu je naročnik onemogočil vložitev zahtevka za revizijo v roku, saj je naročnik na vsa vprašanja vlagatelja odgovoril enako, da ne bo spreminjal razpisne dokumentacije, in sicer je na vlagateljevi vprašanji odgovoril dne 26. 3. 2023, po poteku desetih delovnih dni od objave obvestila o javnem naročilu Vlagatelj je zatrjeval, da je naročnik s takšnim ravnanjem zlorabil svoje pravice, ker je na vprašanja odgovoril šele po poteku roka za postavitev vprašanj in je podal zgolj pavšalne odgovore,  s katerimi dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila ni spremenil ali dopolnil. Državna revizijska komisija je ugotovila, da vlagatelj zahtevka za revizijo ni vložil v roku desetih delovnih dni od objave obvestila o objavi naročila in da naročniku ni mogoče očitati zlorabe pravic, saj ponudniki ne morejo pričakovati, da bo naročnik sledil njihovim vprašanjem in nanje podal odgovore, s katerimi bo spremenil ali dopolnil zahteve ali merila. Pri tem je Državna revizijska komisija pojasnila, da ponudnik, ki bi čakal z vložitvijo zahtevka za revizijo do seznanitve z odgovori na vprašanja, v primeru, če naročnik po poteku roka desetih delovnih dni od objave obvestila zahtev oz. meril ne bi dopolnil ali spremenil (pač pa zgolj pojasnil), pravnega varstva ne bi mogel uspešno uveljaviti.