Praksa DKOM: Ali razpisna dokumentacija po poteku roka za uveljavljanje pravnega varstva postane aksiom?

Razpisna dokumentacija postane pravnomočna, če zoper njena določila ni vložen zahtevek za revizijo v roku desetih delovnih dni od objave javnega naročila oziroma od objave spremembe dokumentacije. Posledično v poznejšem postopku pravnega varstva zoper odločitev o oddaji naročila vlagatelj ne more več uveljavljati nezakonitosti ali neustreznosti posameznih določb razpisne dokumentacije, presoja pa je omejena zgolj na vprašanje pravilne razlage in uporabe teh določil v konkretnem postopku.

Vendar pravnomočnost razpisne dokumentacije ne pomeni, da Državna revizijska komisija (DKOM) ne more poseči v postopek oddaje javnega naročila iz razlogov, ki izvirajo iz razpisne dokumentacije, kadar ugotovi hujše kršitve temeljnih načel javnega naročanja.

V zadevi 018-160/2025 (Republika Slovenija, Ministrstvo za zdravje) je Državna revizijska komisija presojala zakonitost meril za oddajo javnega naročila. Pojasnila je, da naročnik po poteku roka za prejem ponudb skladno s prvo povedjo drugega odstavka 67. člena ZJN-3 dokumentacije ne sme več spreminjati ali dopolnjevati. Če pa bi bila merila oblikovana tako, da jih ni mogoče uporabiti skladno z načelom transparentnosti in načelom enakopravne obravnave ponudnikov, takšne pomanjkljivosti ni mogoče sanirati v istem postopku. V takem primeru bi bila potrebna razveljavitev postopka v celoti in začetek novega postopka oddaje javnega naročila.

Odločitev potrjuje, da pravnomočnost razpisne dokumentacije varuje stabilnost postopka, ne more pa legalizirati določb, ki bi bile v nasprotju s temeljnimi načeli javnega naročanja.