Dne 24. 11. 2021 smo na platformi S-Procurement objavili prvi postopek predkomercialnega naročila (št. javnega naročila: JN007956/2021), ki ga vodi slovenski naročnik (KSSENA, Velenje). Predmet javnega naročila so storitve na področju raziskav in razvoja, ki podpirajo prehod mest na ogljično nevtralnost. Cilj javnega naročila je torej spodbuditi razvoj in preizkušanje novih rešitev za reševanje skupnega izziva, ki je doseganje 100% oskrbe z energijo iz obnovljivih virov energije v obstoječih javnih stavbah. Rok za oddajo prijave je 22. 2. 2022. Dokumentacija pa je na voljo tukaj.
Leta 2007 je Evropska komisija uvedla koncept „predkomercialnih naročil“ (PCP) kot instrument za spodbujanje inovacij in za blaženje velikih izzivov. Eden izmed glavnih motivov za podporo shem PCP so bile javne potrebe kot gonilo za inovacije. Ta koncept je bil predstavljen tudi kot odgovor na potrebo po okrepitvi inovacijskih zmogljivosti Evropske unije ob hkratnem izboljšanju kakovosti in učinkovitosti javnih storitev.
Iz sporočila Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij (COM/2007/1668) je razviden poudarjen pomen javnih naročil pri krepitvi inovacijskih zmogljivosti Unije ob hkratnem izboljšanju kakovosti in učinkovitosti javnih storitev. Sporočilo obravnava koncept "predkomercialnih naročil", ki se nanaša na fazo raziskav in razvoja (krajšava: R&R) pred komercializacijo. Področje uporabe so torej le storitve R&R. Opozoriti velja tudi na to, da javni naročnik ne pridrži rezultatov raziskav in razvoja izključno za lastno uporabo, saj si javni organi in industrija delijo tveganja in koristi. Javno naročilo se pa oblikuje konkurenčno ter tako, da izključuje državno pomoč. Sporočilo ob tem omeni, da je uporaba tovrstnih naročil nizka in poziva po sprejemu smernic, ki bodo namenjena temu, kako uporabiti pravila EU o javnih naročilih za spodbujanje inovacij, saj je cilj sporočila, da spodbudi države k uporabi tovrstnih javnih naročil. Dober temelj za uporabo sta sicer že Resolucija Evropskega parlamenta iz junija 2007 o prenosu in izvajanju zakonodaje o javnih naročilih in vodnik o prevzemu komercialno dostopnih inovativnih izdelkov, del in storitev v javnem sektorju, saj slednji vsebuje deset elementov dobre prakse za spodbujanje potenciala javnih naročil za spodbujanje inovacij. Za dodatne informacije iz sporočila kliknite tukaj.
Predkomercialno naročanje je torej primerno, kadar naročnik naroča rešitev, ki trenutno še ne obstaja ter bi lahko bila razvita v procesu raziskav in razvoja. Čeprav Slovenija načeloma spodbuja predkomercialno naročanje za razvoj inovativnih rešitev, še vedno ostaja na repu razvitosti v primerjavi z drugimi članicami. Zato smo ponosni, da smo na platformi S-Procurement objavili prvi postopek predkomercialnega naročila in da spreminjamo ta trend.