NOVA PRAKSA DKOM V ZVEZI Z NAČELOM TRANSPARENTNOSTI PRI JAVNEM ODPIRANJU PONUDB

Državna revizijska komisija (DKOM) se je v sklepu št. 018-147/2022-4 z dne 6. 1. 2023 med drugim opredelila glede dopustnosti ponudbe ponudnika, ki je bila v sistem e-JN oddana s strani fizične osebe, ki se je v lastnem imenu kot fizična oseba (in ne v imenu družbe ponudnika) registrirala za oddajo ponudb ter ponudbo tudi oddala. V predmetni zadevi je vlagatelj zatrjeval, da je ponudba ponudnika iz tega razloga nedopustna, saj naročnik na podlagi navedenega sploh ne more ugotoviti, kateri gospodarski subjekt je ponudbo oddal. DKOM je zavzela stališče (kot predhodno že v zadevi št. 018-138/2018), da je v celotni ponudbeni dokumentaciji kot ponudnik naveden zgolj gospodarski subjekt (ponudnik), posledično pa ni dvoma o jasno izraženi volji omenjenega gospodarskega subjekta, da nastopa kot ponudnik, posledično pa naročniku ni mogoče očitati kršitev določil Zakona
o javnem naročanju.

Kljub omenjeni praksi DKOM je treba izpostaviti kršitev načela transparentnosti do česar se DKOM ni opredelila. Namen javnega odpiranja ponudb je v seznanitvi z javnostjo o identiteti subjektov, ki so ponudbo oddali ter ponudbeni ceni. 1 V konkretnem primeru, o katerem je odločala DKOM, se sodelujoči subjekti (in javnost) dejansko ni seznanila s pravo identiteto ponudnikov vse do izdaje odločitve o oddaji naročila. Posledično bi bilo smiselno pričakovati napotilo, da so naročniki v takih primerih dolžni naknadno (s popravkom zapisnika o odpiranju, ki je v skladu s šestim odstavkom 88. člena ZJN-3 obvezen) javnost obvestiti o pravi identiteti gospodarskih subjektov, ki so oddali ponudbe v postopku oddaje javnega naročila.